50+1规则生死劫：德甲联盟拖延至2027，莱比锡、拜耳、狼堡、汉诺威四队命运悬而未决

德国足球职业联盟（DFL）又迈出了一步，试图为50+1规则找到更坚实的法律基础。但这一步，迈得有点慢。

本周二，DFL执行委员会与德甲、德乙全部36家俱乐部代表碰了头。会后联盟确认：今年12月的会员大会上，将再次寻求对50+1规则的支持。而最终改革方案，要等到2027年上半年才会出炉。

说白了，周二的声明既没有对50+1进行新的法律评估，也没有解决拜耳勒沃库森、沃尔夫斯堡、RB莱比锡和汉诺威96这四家俱乐部的任何遗留问题。

联邦卡特尔局划了红线，但没给答案

今年8月12日，德国联邦反垄断机构——联邦卡特尔局结束了长达数年的审查。结论是：50+1规则本身不违反竞争法。虽然它限制了投资竞争，但为了保持德国足球的俱乐部会员制特色，这种限制是合理的。

不过，这个背书是有条件的。卡特尔局强调，50+1必须“一致、统一、无差别”地执行。三个领域需要特别注意：投票会员的准入、联盟自身决策程序中50+1原则的适用，以及历史遗留的“赞助商豁免”问题。

这三个领域，直接指向四家俱乐部。

四家俱乐部，三个难题

拜耳勒沃库森和沃尔夫斯堡是历史豁免的受益者。拜耳公司和大众汽车分别对这两家俱乐部的职业足球部门拥有控制性影响力。卡特尔局早就质疑：让特定俱乐部永久游离于50+1之外，与规则越来越依赖“统一适用”的法律辩护，能长期共存吗？

RB莱比锡则是另一个问题。关键不在于莱比锡没有投票会员，而在于其母协会的普通投票会员准入是否足够开放，能否提供50+1法律辩护所依赖的“广泛公众参与”。

汉诺威96代表第三个领域。2023年联盟投资者投票的争议，暴露了一个问题：当母协会代表收到具有约束力的内部指示时，联盟的投票程序是否充分体现了母协会的控制权？

当时，汉诺威96 e.V.指示俱乐部代表马丁·金德投反对票。但由于投票是秘密的，金德到底投了什么，事后根本无法确认。卡特尔局认为，这暴露了联盟内部的自相矛盾：你不能一边依赖母协会的控制权来证明符合50+1，一边在联盟自己的决策过程中无视这些权利是否有效。

拖延，是策略还是无奈？

周二的声明中，最值得玩味的是执行委员会对“避免立即与相关俱乐部对抗”的强调。委员会警告说，联盟层面“草率、过早的决定”最终可能削弱而非加强50+1的法律确定性。他们更倾向于一个“尽可能广泛支持”的协商解决方案。

但问题在于，这四家俱乐部并不是同一个问题。

勒沃库森和沃尔夫斯堡涉及历史豁免能否永久化；莱比锡涉及会员准入是否真实开放；汉诺威涉及联盟自身程序是否尊重母协会控制权。三个不同的法律测试，考验的是德甲联盟能否一致地适用同一个原则。

从执行委员会的角度看，谨慎是有道理的。德甲联盟已经花了八年多时间试图为50+1争取更大的法律确定性。如果强行对相关俱乐部进行结构性改革，可能引发旷日持久的法庭大战——这正是当前进程想要避免的。

但球迷组织已经等不及了。德国最大的球迷利益组织“Unsere Kurve”对卡特尔局8月的评估表示欢迎，但要求迅速实施。他们认为，卡特尔局对沃尔夫斯堡、勒沃库森、莱比锡和汉诺威已经给出了足够清晰的指引，不需要再搞一轮漫长的谈判。

Unsere Kurve呼吁联盟为“32个合规地点”的利益采取行动，通过章程修改和许可规则来纠正剩余的不一致。

2027年，能给出答案吗？

从球迷的角度看，新时间表显然不够。12月只会再次确认原则，具体方案要等到2027年上半年。任何后续的章程修改，还需要会员俱乐部的支持。

执行委员会试图在两种压力之间走钢丝：走得太快，可能引发与相关俱乐部的对抗、旷日持久的诉讼，以及围绕规则本身的新不确定性；走得太慢，一个从2018年就开始的进程，会越来越像一种机制——用来维护卡特尔局已经明确指出需要进一步关注的安排。

10月6日的声明没有解决这个矛盾，只是给它套上了一个时间表。

到2027年上半年，德甲联盟必须超越“反复确认对50+1的承诺”，解释清楚这个承诺如何一致地适用于勒沃库森、沃尔夫斯堡、莱比锡、汉诺威——以及，推而广之，德国职业足球的每一家俱乐部。

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（头图：Maja Hitij/Getty Images）